各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《深圳市光明區(qū)舊工業(yè)區(qū)綜合提升扶持操作規(guī)程》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向我局反映。
深圳市光明區(qū)工業(yè)和信息化局
2021年8月26日
深圳市光明區(qū)舊工業(yè)區(qū)綜合提升扶持操作規(guī)程
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)光明區(qū)舊工業(yè)區(qū)綜合提升項(xiàng)目和資金管理，推動(dòng)舊工業(yè)區(qū)開(kāi)展綜合提升，完善園區(qū)配套設(shè)施，促進(jìn)舊工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)《光明區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（深光府規(guī)〔2019〕14號(hào)）及《光明區(qū)舊工業(yè)區(qū)綜合提升實(shí)施暫行辦法》（深光府規(guī)〔2021〕1號(hào)），結(jié)合光明區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)程。
第二條 本規(guī)程資金由區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，適用于光明區(qū)工業(yè)和信息化局組織實(shí)施的舊工業(yè)區(qū)綜合提升扶持政策。
第三條 本規(guī)程遵循公開(kāi)公正、依法依規(guī)、突出重點(diǎn)、績(jī)效管理、科學(xué)分配的原則。
第二章 支持對(duì)象、方式和標(biāo)準(zhǔn)
第四條 支持對(duì)象。
開(kāi)展舊工業(yè)區(qū)綜合提升并在園區(qū)竣工驗(yàn)收后1年以內(nèi)引進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)、國(guó)高企業(yè)的園區(qū)運(yùn)營(yíng)主體。
第五條 支持方式和標(biāo)準(zhǔn)。
事后資助，對(duì)開(kāi)展舊工業(yè)區(qū)綜合提升的園區(qū)運(yùn)營(yíng)主體，在園區(qū)竣工驗(yàn)收后1年以內(nèi)引進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)、國(guó)高企業(yè)的，按照新引進(jìn)企業(yè)落地后首個(gè)完整年度地方財(cái)力貢獻(xiàn)50%，不超過(guò)園區(qū)改造費(fèi)用給予資金補(bǔ)貼。資助金額不考慮園區(qū)運(yùn)營(yíng)主體的地方財(cái)力貢獻(xiàn)（舊工業(yè)區(qū)綜合提升后由園區(qū)運(yùn)營(yíng)主體自用的情形除外）。
第三章 項(xiàng)目申報(bào)及審核
第六條 由區(qū)工業(yè)和信息化局發(fā)布本規(guī)程申請(qǐng)指南或通知，明確支持對(duì)象、方式、標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)條件等內(nèi)容。符合條件的申報(bào)單位均可按申請(qǐng)指南或通知的要求提交申請(qǐng)。申報(bào)單位應(yīng)為舊工業(yè)區(qū)業(yè)主或經(jīng)業(yè)主授權(quán)的園區(qū)改造實(shí)際投資方。存在多個(gè)業(yè)主的，須取得所有業(yè)主的授權(quán)。
第七條 項(xiàng)目申報(bào)條件。
（一）近三年信用記錄良好，履行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)申報(bào)義務(wù)，有規(guī)范健全的財(cái)務(wù)制度，申請(qǐng)資助時(shí)不在經(jīng)營(yíng)異常名錄和失信企業(yè)名單中（以深圳市公共信用中心數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）；
（二）所從事行業(yè)或開(kāi)展的業(yè)務(wù)按照有關(guān)規(guī)定需經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)、備案或需取得相關(guān)資質(zhì)的，應(yīng)按要求取得；
（三）注冊(cè)登記地、納稅地和統(tǒng)計(jì)地均在光明區(qū)，且具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)或機(jī)構(gòu)。利用出口信用保險(xiǎn)拓展境外市場(chǎng)的企業(yè)只要求注冊(cè)登記地、納稅地均在光明區(qū)，對(duì)統(tǒng)計(jì)地不做要求；
（四）近三年經(jīng)營(yíng)規(guī)范，無(wú)重大違法違紀(jì)行為及較大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，且在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、人力資源、市場(chǎng)監(jiān)管、消防、社保、統(tǒng)計(jì)、財(cái)稅等方面未受到10萬(wàn)元（含）以上罰款處罰；
（五）園區(qū)在申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金資助前已在光明招商網(wǎng)完成產(chǎn)業(yè)空間基本信息備案；
（六）園區(qū)竣工驗(yàn)收后1年以內(nèi)，申報(bào)單位已新引進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)、國(guó)高企業(yè)，且新引進(jìn)企業(yè)已實(shí)際進(jìn)駐園區(qū)經(jīng)營(yíng)滿一個(gè)完整年度。
第八條 申報(bào)單位需對(duì)申報(bào)項(xiàng)目材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和合法性負(fù)責(zé),不得弄虛作假和套取、騙取財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金。
第九條 申報(bào)單位原則上不得以同一事項(xiàng)重復(fù)申報(bào)或者多頭申報(bào)區(qū)級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金資助，同一事項(xiàng)確因政策允許申報(bào)多項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金的，應(yīng)當(dāng)在申報(bào)材料中予以標(biāo)明并注明原因。重復(fù)使用同一發(fā)票申報(bào)項(xiàng)目可視為重復(fù)申報(bào)。
第十條 區(qū)工業(yè)和信息化局及各相關(guān)單位按以下程序?qū)ι陥?bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核：
區(qū)工業(yè)和信息化局發(fā)布申請(qǐng)指南或通知——申報(bào)單位向?qū)俚亟值捞峤簧陥?bào)材料（電子版及紙質(zhì)版）——屬地街道現(xiàn)場(chǎng)核查新引進(jìn)企業(yè)情況、園區(qū)改造費(fèi)用等情況并出具資助資金申請(qǐng)審核初步意見(jiàn)——屬地街道將申報(bào)材料報(bào)區(qū)舊工業(yè)區(qū)綜合提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在區(qū)工業(yè)和信息化局）復(fù)核——區(qū)工業(yè)和信息化局征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)——區(qū)工業(yè)和信息化局辦公會(huì)議審定后報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室備案或聯(lián)席會(huì)議審議——區(qū)工業(yè)和信息化局?jǐn)M定資助計(jì)劃——社會(huì)公示。
（一）申報(bào)單位符合申請(qǐng)條件且提交的申請(qǐng)材料齊全的，屬地街道予以受理；對(duì)符合申請(qǐng)條件但材料不全的，一次性告知申報(bào)單位于規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)足材料；對(duì)不符合申請(qǐng)條件的，不予受理。
（二）屬地街道對(duì)申報(bào)單位提交的申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，主要審查申報(bào)材料是否齊全有效，相關(guān)材料是否規(guī)范完備。
（三）屬地街道經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查新引進(jìn)企業(yè)情況、園區(qū)改造費(fèi)用等，出具資助資金申請(qǐng)審核初步意見(jiàn)，并報(bào)區(qū)舊工業(yè)區(qū)綜合提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在區(qū)工業(yè)和信息化局）復(fù)核。
（四）區(qū)工業(yè)和信息化局根據(jù)需要向相關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)，會(huì)同區(qū)統(tǒng)計(jì)部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)及相關(guān)執(zhí)法部門(mén)核實(shí)申報(bào)單位納統(tǒng)情況、違法違規(guī)情況以及引入規(guī)上、國(guó)高企業(yè)的納統(tǒng)情況、地方財(cái)力貢獻(xiàn)，并按照經(jīng)發(fā)資金核準(zhǔn)類(lèi)項(xiàng)目程序?qū)彾ǎ瑔喂P資助金額100萬(wàn)元（含）以下的，由區(qū)工業(yè)和信息化局辦公會(huì)議審定，報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室備案；單筆資助金額100萬(wàn)元以上的，經(jīng)區(qū)工業(yè)和信息化局辦公會(huì)議審議通過(guò)后，報(bào)聯(lián)席會(huì)議審定并制發(fā)會(huì)議紀(jì)要。單筆資助金額100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)承諾5年內(nèi)注冊(cè)地不搬離光明，如違反此項(xiàng)要求，區(qū)工業(yè)和信息化局有權(quán)收回資金，并追究申報(bào)單位相應(yīng)的責(zé)任。
（五）區(qū)工業(yè)和信息化局?jǐn)M定資助計(jì)劃，除涉及保密要求外，按規(guī)定在光明區(qū)政府在線網(wǎng)站向社會(huì)公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。
（六）公示期間有異議的，由區(qū)工業(yè)和信息化局對(duì)異議情況進(jìn)行處理，并將處理過(guò)程和結(jié)果報(bào)備區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理聯(lián)席會(huì)議辦公室；區(qū)工業(yè)和信息化局無(wú)法處理的異議，逐級(jí)上報(bào)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理聯(lián)席會(huì)議辦公室、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行處理。
（七）公示期滿無(wú)異議或異議不成立的，由區(qū)工業(yè)和信息化局履行撥款程序。
第四章 監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)
第十一條 區(qū)工業(yè)和信息化局根據(jù)工作需要可委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目審核，承辦相關(guān)工作。第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)是指提供專(zhuān)業(yè)性、輔助性服務(wù)的機(jī)構(gòu)，包括評(píng)審服務(wù)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等。主要職責(zé)包括組織項(xiàng)目評(píng)審，提交評(píng)審結(jié)果報(bào)告；組織專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，審核銷(xiāo)售合同、發(fā)票等；承接開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。
第十二條 第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目審核過(guò)程中應(yīng)堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正的原則。第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目評(píng)審、評(píng)估、審計(jì)以及提供其他服務(wù)過(guò)程中，存在弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相、與申報(bào)單位串通作弊、出具虛假報(bào)告等行為的，取消其在區(qū)工業(yè)和信息化局承接項(xiàng)目評(píng)審、評(píng)估、審計(jì)以及提供其他服務(wù)的資格，按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)注冊(cè)會(huì)計(jì)師條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人予以處理。造成專(zhuān)項(xiàng)資金損失的，依法追究其法律責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
第十三條 參與評(píng)審的專(zhuān)家以權(quán)謀私或弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消其在區(qū)工業(yè)和信息化局的專(zhuān)家資格，追究其相關(guān)責(zé)任并向社會(huì)公示；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
第十四條 申報(bào)單位應(yīng)如實(shí)申報(bào)，嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施方案組織項(xiàng)目建設(shè)，按照國(guó)家有關(guān)稅務(wù)、財(cái)務(wù)制度的規(guī)定進(jìn)行稅收和賬務(wù)處理，并自覺(jué)接受工業(yè)和信息化、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查，配合有關(guān)部門(mén)做好數(shù)據(jù)報(bào)送和后評(píng)價(jià)等工作，切實(shí)履行各項(xiàng)職責(zé)。
第十五條 在專(zhuān)項(xiàng)資金扶持計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)、審批、管理、后評(píng)價(jià)等過(guò)程中，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人存在弄虛作假、非法騙取、惡意串通、提成牟利、侵占資助資金、惡意重復(fù)申報(bào)、阻撓或故意規(guī)避對(duì)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理及其他不良行為的，按照區(qū)級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金有關(guān)管理規(guī)定予以處理。
第十六條 申報(bào)單位及申報(bào)項(xiàng)目存在以下情況的不予資助；已獲得資助的，區(qū)工業(yè)和信息化局收回全部財(cái)政資金，并與區(qū)財(cái)政國(guó)庫(kù)系統(tǒng)對(duì)賬。
（一）同一項(xiàng)目多頭申報(bào)或與已獲區(qū)級(jí)財(cái)政性資金資助的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容存在重復(fù)的；
（二）申報(bào)單位實(shí)際情況與項(xiàng)目申報(bào)承諾書(shū)不符或提供虛假材料的；
（三）相關(guān)文件明確規(guī)定不予資助的其他情況。
第十七條 區(qū)工業(yè)和信息化局根據(jù)需要開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。申報(bào)單位應(yīng)提交項(xiàng)目自評(píng)價(jià)報(bào)告，自評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目概況、實(shí)施過(guò)程總結(jié)、效果評(píng)價(jià)、目標(biāo)評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)論、主要經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)建議等內(nèi)容。
第五章 附則
第十八條 本規(guī)程由區(qū)工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本規(guī)程自2021年8月26日起施行，至2024年1月5日止。
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