各有關(guān)單位：
為貫徹落實《深圳市關(guān)于推動電子商務加快發(fā)展的若干措施》（深府辦規(guī)〔2020〕9號），進一步細化相關(guān)項目的申報基本條件、扶持方向和標準等內(nèi)容，市商務局制定了《〈深圳市關(guān)于推動電子商務加快發(fā)展的若干措施〉實施細則》，現(xiàn)印發(fā)實施，請遵照執(zhí)行。
深圳市商務局
2021年6月19日
深圳市商務局關(guān)于推動電子商務加快發(fā)展若干措施實施細則
第一章 總則
第一條為貫徹落實《深圳市關(guān)于推動電子商務加快發(fā)展的若干措施》(深府辦規(guī)〔2020〕9號，以下簡稱《若干措施》)，根據(jù)《深圳市商務發(fā)展專項資金管理辦法》（深商務規(guī)〔2020〕2號，以下簡稱《管理辦法》)等相關(guān)規(guī)定，進一步明確各項政策措施的適用對象、申報條件、支持標準等，確保政策公開透明、執(zhí)行到位，提高資金使用效益，制定本實施細則。
第二條本實施細則適用于《若干措施》中由市商務局牽頭執(zhí)行的資金政策措施，由市級財政預算安排，在深圳市商務發(fā)展專項資金中列支。本實施細則主要從加速發(fā)展大型電子商務平臺、大力推進電子商務應用、強化跨境電子商務發(fā)展優(yōu)勢、搭建成熟完善的電子商務支撐服務體系四大方面對電商企業(yè)進行資助和扶持。發(fā)揮市區(qū)聯(lián)動機制，優(yōu)化政府服務，提升服務質(zhì)量和效能，充分尊重企業(yè)的市場主體地位，服務構(gòu)建新發(fā)展格局，助力建設全球重要商貿(mào)中心。
第三條資金使用管理嚴格按照《管理辦法》，遵循績效優(yōu)行、權(quán)責明確、標準科學、公平公開、規(guī)范管理的原則。
第二章 申報基本條件
第四條申報主體應具備如下基本條件：
（一）申報主體為在深圳市內(nèi)（含深汕特別合作區(qū)）依法登記注冊的法人企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位等組織；
（二）申報單位應當對申報材料的真實性、合法性、完整性負責，應如實提供本單位信用狀況，承擔違約責任并作出承諾，不得弄虛作假、套取、騙取專項資金；
（三）申報主體具備實施申請項目所需的資金、人員、場地、設備等主要保障條件；
（四）申報主體按要求向統(tǒng)計部門和商務主管部門報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并確保在項目申報時提交的營業(yè)收入等經(jīng)營指標數(shù)據(jù)與報送的統(tǒng)計數(shù)據(jù)保持一致；
（五）申報主體不存在就同一項目或項目的部分內(nèi)容向市有關(guān)部門進行多頭申報或重復申報的情形。
第五條除基本條件外，申報主體還應具備本實施細則第三章所列條件要求。
第三章 扶持方向和標準
第六條 加速培育本地法人電子商務平臺，對深圳電子商務平臺企業(yè)融資、辦公用房、貸款利息、新技術(shù)、新模式應用、貢獻等進行資助和獎勵：
（一）扶持條件，符合以下任一條件：
1.近三年通過兩家以上風險投資、戰(zhàn)略投資機構(gòu)或在證券交易所成功上市融資獲得2億元及以上融資額且近三年主營業(yè)務收入平均增速超過30%的電子商務平臺企業(yè)，2021年首次申報受理的項目，融資額按照《若干措施》實施之日前三個年度核算執(zhí)行；
2.國家工業(yè)和信息化部信息中心發(fā)布的全國互聯(lián)網(wǎng)100強和商務部發(fā)布的全國電子商務示范企業(yè)中的電子商務平臺企業(yè)；
3.科技部火炬中心（科學技術(shù)部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心）發(fā)布的《中國獨角獸榜單》中的電子商務平臺企業(yè)；
4.年度自營商品網(wǎng)絡零售額超過10億元，且近三年平均增速超過30%的電子商務平臺企業(yè)。
（二）扶持標準，以下5個扶持方向可同時申報：
1.融資獎勵。按照企業(yè)在近三年內(nèi)獲得風險投資、戰(zhàn)略投資或已在證券交易所上市融資融資額的1%給予獎勵，單個企業(yè)年度資助總額不超過500萬元，最長獎勵時間5年。
2.辦公用房扶持。在本市無自有辦公用房，租用自用辦公用房（不包括附屬設施和配套用房）的，每年按照企業(yè)在其自用辦公用房租賃合同金額的50%給予補助，單個企業(yè)年度資助總額不超過200萬元，最長資助時間5年。已享受創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房政策的，不重復享受。
3.貸款貼息。按照企業(yè)在用于電子商務（房地產(chǎn)購置、建設除外）經(jīng)營的銀行貸款實際支付利息的50%給予貸款貼息，單個企業(yè)每年最高貼息不超過200萬元，最長資助時間5年。申報企業(yè)獲得銀行貸款期間無欠息、逾期還款等違規(guī)行為，且該筆貸款在申報前已結(jié)息或部分結(jié)息。同一筆貸款貼息已享受其他市級財政專項資金資助的，不重復享受。
4.新技術(shù)、新模式應用扶持。按照企業(yè)在實施該項目實際投資額的30%給予財政資金資助，每年最高不超過300萬元。投資額包括實施該項目購買軟件、硬件儀器設備與技術(shù)的費用、研發(fā)及委托開發(fā)費用、市場開拓費用，不包括購買原材料、房租、水電和差旅費等。
5.貢獻獎勵。對我市電子商務平臺企業(yè)或通過其平臺進行網(wǎng)絡銷售的在深注冊的集團內(nèi)企業(yè)，納入我市社會消費品零售總額統(tǒng)計的網(wǎng)絡零售額首次超過200億元、100億元、50億元的，分別給予企業(yè)1000萬元、800萬元、300萬元的一次性獎勵，每上一個檔位獎勵一次。已獲得促進消費提升扶持計劃相關(guān)資助的，不重復享受。
第七條 加大力度引進大型電子商務平臺，對符合條件的近三年在深圳注冊成立總部企業(yè)或結(jié)算中心的電子商務企業(yè)進行資助和獎勵：
（一）扶持條件，電子商務企業(yè)的母公司符合以下任一條件：
1.世界500強企業(yè)中的電子商務平臺企業(yè)，世界500強企業(yè)名單以美國《財富》雜志公布的為準；
2.國家工業(yè)和信息化部信息中心發(fā)布的全國互聯(lián)網(wǎng)100強和商務部發(fā)布的全國電子商務示范企業(yè)中的電子商務平臺企業(yè)；
3.科技部火炬中心（科學技術(shù)部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心）發(fā)布的《中國獨角獸榜單》中的電子商務平臺企業(yè)；
4.近三年累計獲得10億元以上風險投資、戰(zhàn)略投資或上市融資的電子商務平臺企業(yè)；
5.年度自營商品網(wǎng)絡零售額超過20億元，且近三年平均增速超過30%的電子商務平臺企業(yè)；
6.市政府確定的有重大帶動效應的電子商務平臺企業(yè)。
（二）扶持標準，落戶獎勵和落戶項目投資扶持可同時申報。
1.落戶獎勵。
（1）被本市認定為總部企業(yè)的，支持其享受《深圳市鼓勵總部企業(yè)發(fā)展實施辦法》相關(guān)政策，不重復享受本條支持政策。
（2）對暫時達不到本市總部企業(yè)標準的，或者在深圳單獨設立結(jié)算中心的企業(yè)，通過簽訂產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議的方式，依據(jù)產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議，在承諾期內(nèi)實現(xiàn)其承諾產(chǎn)值規(guī)模（營業(yè)收入）和地方財力的，最高給予500萬元獎勵。
2.落戶項目投資扶持。
（1）被本市認定為總部企業(yè)，并在深圳建設線上平臺（包括新建、遷入、升級等）的電子商務平臺企業(yè)，按其獲得總部企業(yè)認定至申報年度之間落戶項目實際發(fā)生投資額的10%給予資助，累計最高不超過1000萬元。分批次申請的，之前已核定并獲得資助的投資額不重復計算。
（2）對暫時達不到本市總部企業(yè)標準的，或者在深圳單獨設立結(jié)算中心的企業(yè)，通過簽訂產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議的方式，按簽訂產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議至申報年度之間落戶項目實際發(fā)生投資額的5%給予資助，累計最高不超過500萬元。分批次申請的，之前已核定并獲得資助的投資額不重復計算。
投資額包括固定資產(chǎn)投資（土地購置、房地產(chǎn)開發(fā)建設除外）、研發(fā)費用、無形資產(chǎn)投資、流動資金（用于購買原材料、支付房租或水電等）支出等。
3.市政府重點引進企業(yè)綜合支持。具體方式通過與市政府簽署協(xié)議的方式另行約定，所述優(yōu)惠與前述政策信息不重復享受。
第八條加速建設一批電子商務產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)，擇優(yōu)扶持：
（一）扶持條件，符合以下任一條件：
1.近三年獲批（含增補）的國家級電子商務示范基地，已享受過此類資助的示范基地除外；
2.近三年獲批（含增補）的廣東省電子商務示范基地，已享受過此類資助的示范基地除外；
3.經(jīng)評選的市級電子商務示范園區(qū)。實施細則有效期內(nèi)資助各區(qū)（含新區(qū)、深汕特別合作區(qū)，下同）電子商務示范園區(qū)不超過2個。已獲批（含增補）的國家級電子商務示范基地被評選為市級電子商務示范園區(qū)的，給予資助，不占用各區(qū)2個資助名額。
（二）扶持標準，以下2個扶持方向可同時申報：
1.示范獎勵。對獲批（含增補）為國家級電子商務示范基地的申報主體，一次性獎勵300萬元；對獲批（含增補）為廣東省電子商務示范基地的申報主體，一次性獎勵150萬元。同一主體，獲批上述兩項榮譽的，按就高原則給予獎勵。
2.投資資助。對各區(qū)符合標準的、市場化運營的示范園區(qū)，按照園區(qū)投資額的20%給予園區(qū)運營主體資助，最高不超過500萬元，原則全市每年最多資助5個。投資額包括改造、裝修、設備及軟件購置費用等。
第九條積極推動國家級數(shù)字商務企業(yè)建設，對評選為國家級數(shù)字商務示范企業(yè)的給予獎勵：
（一）扶持條件：
近三年獲批的國家級數(shù)字商務示范企業(yè)，已享受過此類獎勵或資助的除外。
（二）扶持標準：
對國家級數(shù)字商務示范企業(yè)，一次性獎勵300萬元。
第十條鼓勵網(wǎng)絡零售額納統(tǒng)，扶大扶強電子商務應用。對網(wǎng)絡零售額納統(tǒng)貢獻進行獎勵：
（一）扶持條件，符合以下任一條件：
1.通過自營平臺或第三方平臺開展網(wǎng)絡零售，首次納統(tǒng)并超過5000萬元的企業(yè)；
2.網(wǎng)絡零售額超過10億元的企業(yè)。
（二）扶持標準，以下2個扶持方向可同時申報：
1.對網(wǎng)絡零售額首次納統(tǒng)并超過5000萬元的企業(yè)，一次性獎勵50萬元；
2.對企業(yè)網(wǎng)絡零售額超過10億元的部分，每增加5000萬元給予該企業(yè)50萬元的資金獎勵，單個企業(yè)每年獎勵上限300萬元。
已獲得促進消費提升扶持計劃相關(guān)資助的，不重復享受。
第十一條支持消費扶貧，拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通和銷售渠道。對采購深圳對口幫扶地區(qū)農(nóng)、特產(chǎn)品的電子商務平臺企業(yè)給予獎勵：
（一）扶持條件：
采購深圳對口幫扶地區(qū)農(nóng)、特產(chǎn)品達到一定規(guī)模的電子商務平臺企業(yè)。
（二）扶持標準：
采購額超過1000萬元的企業(yè)，一次性獎勵50萬元，采購金額每增加500萬元的，增加獎勵10萬元，單個企業(yè)最高不超過100萬元。
第十二條支持深圳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和電子商務深度融合，對電商直播基地建設進行資助：
（一）扶持條件：
與國內(nèi)外各大知名網(wǎng)絡平臺合作并且專門為服裝、消費電子、珠寶等深圳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、時尚產(chǎn)業(yè)建立電商直播基地的協(xié)會或企業(yè)。
（二）扶持標準：
按照對電商直播基地建設的投資額的50%給予補貼，單個協(xié)會或企業(yè)最高200萬元。投資額包括裝修、租金、運營、技術(shù)、策劃、推廣費用等。
同一申報主體在同一個年度原則上只能申報一個項目。
第十三條促進電子商務在深圳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的應用，對開設網(wǎng)上深圳商城進行資助：
（一）扶持條件：
集合深圳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)，在第三方電商平臺開設深圳商城，銷售深圳制造、深圳品牌商品的協(xié)會或企業(yè)。
（二）扶持標準：
按照資金申報年度平臺入駐費用和宣傳推廣費用的50%給予補貼，單個項目最高不超過200萬元。
同一申報主體在同一個年度原則上只能申報一個項目。
第十四條完善跨境電商通關(guān)節(jié)點，支持通關(guān)監(jiān)管場所優(yōu)化服務，提升深圳跨境電商進出口能力：
（一）扶持條件，同時滿足以下條件：
1.符合《中華人民共和國海關(guān)監(jiān)管區(qū)管理暫行辦法》和《海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所（場地）設置規(guī)范》規(guī)定，并取得《經(jīng)營海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所企業(yè)注冊登記證書》；
2.場所經(jīng)海關(guān)核準用于開展跨境電子商務進出口業(yè)務。
（二）扶持標準：
每年對運營較好的三家跨境電商監(jiān)管場所分別給予500萬元、300萬元、200萬元獎勵，實施細則有效期內(nèi)，單個場站累計獎勵次數(shù)不超過3次。
第十五條 推動跨境電商專業(yè)服務發(fā)展，支持軟件服務、培訓教育、知識產(chǎn)權(quán)、財稅支持、營銷推廣、售后服務、行業(yè)資訊、法律支持等專業(yè)服務企業(yè)發(fā)展，深化跨境電子商務支撐服務體系建設：
（一）扶持條件，同時滿足以下條件：
1.服務跨境電商企業(yè)50家以上且跨境電商專業(yè)服務業(yè)務收入額不低于1000萬元；
2.具有較好成長性，資金申報年度的近兩年跨境電商專業(yè)服務業(yè)務收入年增速均不低于20%。
（二）扶持標準：
對符合條件的企業(yè)擇優(yōu)給予100萬元獎勵。
第十六條為加強我市跨境電商進口產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，保障市民群眾健康安全和消費權(quán)益，每年安排資金對相關(guān)產(chǎn)品檢測費用予以支持。
深圳海關(guān)負責開展跨境電子商務零售進口商品質(zhì)量安全風險監(jiān)測工作，年度工作結(jié)束后擬定質(zhì)量安全監(jiān)測情況報告和下一年度資金需求、實施方案。
市商務局會同市財政局做好資金保障，按照工作進度辦理撥付手續(xù)。年度資金規(guī)模800萬元，在此期間應根據(jù)市政府常務會議議定要求進行調(diào)整。
第十七條進一步建設完善電子商務標準體系，提高電子商務標準化發(fā)展水平，促進產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。大力支持電子商務商協(xié)會、社會團體、民辦非企業(yè)單位及企業(yè)結(jié)合行業(yè)特點和發(fā)展需要，在跨境電子商務、國內(nèi)電子商務等重點領域開展物流、支付、統(tǒng)計、供應鏈、誠信等方面標準研制及應用，年度資金規(guī)模不超過500萬元，具體通過政府采購方式進行。
第十八條充分利用各種載體，加強電子商務的宣傳推廣，營造電子商務發(fā)展的良好氛圍。對有影響力的電子商務峰會、論壇及電子商務節(jié)慶等活動給予資助：
（一）扶持條件，同時滿足以下條件：
1.出資舉辦有影響力的電子商務峰會、論壇、電商直播比賽及電子商務節(jié)慶等活動的各類社會組織（含商協(xié)會、社會團體、民辦非企業(yè)單位等）、電商企業(yè)；
2.活動資金投入不低于50萬元。
（二）扶持標準：
單個活動一次性資助50萬元。每年資助不超過5個。
同一申報主體在同一個年度原則上只能申報一個項目。
第十九條進一步建設完善電子商務公共服務體系，優(yōu)化營商環(huán)境，支持電子商務宣傳推廣、普及應用、產(chǎn)業(yè)引導、交流合作等工作，圍繞國內(nèi)電子商務、跨境電子商務等重點領域打造和組織開展“電子商務大講堂”、“中國（深圳）電子商務發(fā)展論壇”等品牌系列活動，年度資金規(guī)模不超過250萬元，具體通過政府采購方式進行。
第四章 項目申報和審核流程
第二十條市商務局根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和預算確定年度重點支持領域，加強項目儲備和組織工作，依據(jù)本實施細則編制年度資金申報指南，明確資金扶持計劃類別、重點方向、申報條件、受理時間和申報材料要求等內(nèi)容，啟動項目申報。符合條件的申報單位可按相關(guān)規(guī)定和申報指南要求提交申請。
第二十一條市商務局在統(tǒng)一的政府網(wǎng)站或平臺對外發(fā)布申報指南，符合條件的申報單位可按照相關(guān)規(guī)定和申報指南要求提交申請。
第二十二條市商務局原則上按以下程序?qū)ι陥箜椖窟M行審核：
（一）對申報單位提交的申報材料進行形式審查，主要審查申報材料是否齊全，相關(guān)材料是否規(guī)范完備。符合申報條件且材料符合要求的，予以受理；符合申報條件但材料不齊備的，一次性告知申報單位在規(guī)定期間內(nèi)補齊材料；不符合申報條件的，不予受理。
（二）對申報單位進行資質(zhì)審查，結(jié)合資金管理辦法、實施細則、申報指南等要求進行資質(zhì)審查。
（三）根據(jù)需要采用項目審計、專家評審、現(xiàn)場考察等方式進行實質(zhì)審查。
（四）結(jié)合形式審查、資質(zhì)審查、實質(zhì)審查等結(jié)果，提出項目初審意見、資金資助計劃，根據(jù)需要向相關(guān)部門征求意見或進行項目查重。
（五）市商務局經(jīng)集體研究決策后確定資助計劃。除涉及保密要求的內(nèi)容外,按規(guī)定向社會公示，公示時間不少于7個工作日。
（六）公示期滿無異議的，列入部門預算項目庫。公示期間如有異議反映的,核實后按規(guī)定予以處理。
（七）依據(jù)市財政部門預算批復，辦理項目立項及撥付手續(xù)。
（八）具體項目的審核立項程序以實施細則為準。市委市政府另有規(guī)定的，按其規(guī)定辦理。
第二十三條市商務局根據(jù)工作需要委托第三方機構(gòu)參與項目審核，承辦相關(guān)管理工作。
第五章 項目管理
第二十四條一個項目原則上只能申報一項市級專項資金,以同一項目申報多項資金（含其他部門安排的專項資金）支持的，應當在申報材料中注明原因，并說明已獲得或正在申報的其他資金情況。依托同一核心內(nèi)容或同一關(guān)鍵技術(shù)編制的不同項目，視為同一項目。重復使用同一發(fā)票申報項目可視為重復申報。申報單位不得弄虛作假、套取、騙取專項資金。
第二十五條項目單位應加強對專項資金使用的管理,按照項目單位性質(zhì)及所執(zhí)行會計制度（準則）等有關(guān)專項資金處理辦法執(zhí)行。
第二十六條已享受本實施細則第七條優(yōu)惠政策的項目單位在本市經(jīng)營期不得少于10年，對因故外遷的項目單位或中止的項目，項目單位應做出項目資金結(jié)算，對需追回撥付資金的，項目單位應按規(guī)定退回財政資金。
第六章 監(jiān)督檢查和績效評價
第二十七條市商務局按照相關(guān)規(guī)定組織開展績效自評、重點績效評價工作。
第二十八條市商務局委托第三方機構(gòu)開展相關(guān)工作的，事前應簽訂工作約定書，對委托事項、時間要求、雙方權(quán)利與義務以及保密要求等進行約定，并實施履約監(jiān)督。
第二十九條市商務局根據(jù)實際情況,對由第三方機構(gòu)負責審核的項目，采取定期檢查、不定期抽查方式，對項目實施情況和承辦工作質(zhì)量進行檢查,實施全面管理和監(jiān)督。
第三十條獲得資金的申報單位要切實加強對專項資金的使用管理,自覺接受財政、審計、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查,嚴格執(zhí)行財務規(guī)章制度和會計核算辦法,并按要求完成績效自評。
第三十一條按照“誰審批、誰負責”和“誰使用、誰負責”的原則,市商務局對資金申報、審核、分配、使用管理、項目驗收、監(jiān)督檢查、績效評價等過程中發(fā)現(xiàn)的違法違紀違規(guī)問題，移交相關(guān)部門嚴肅查處,落實“一崗雙責”和“責任倒查”,對相關(guān)責任人員從嚴問責。涉及退還財政資金的，市商務局負責向項目申報單位追繳。涉嫌犯罪的,依法移交司法機關(guān)追究刑事責任。
第三十二條市商務局對申報單位、專業(yè)機構(gòu)、評估機構(gòu)、第三方機構(gòu)及相關(guān)負責人，對項目申報和管理活動情況進行監(jiān)督。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究刑事責任。
第七章 附則
第三十三條本實施細則由市商務局負責解釋,相關(guān)法律、政策依據(jù)變化或有效期屆滿時，根據(jù)實際情況適時修訂。
第三十四條本實施細則自2021年7月1日起實施，有效期至2025年10月25日。
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